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    關于科索沃獨立問題的國際法理論探析

    關于科索沃獨立問題的國際法理論探析

      一、背景
      科索沃是原南聯盟塞爾維亞共和國的一個自治省,其中阿爾巴尼亞族人占90%,其余是塞爾維亞族人和黑山族人等。自1999年科索沃戰爭結束以來,科索沃僅在名義上為塞爾維亞的一部分,實際上則由聯合國管轄。2008年2月17日,科索沃議會舉行特別會議,通過了一項獨立宣言,宣布科索沃脫離塞爾維亞共和國成為一個“獨立主權國家”。塞爾維亞當天針對科索沃宣布獨立發表聲明,稱塞爾維亞將永遠不會承認科索沃獨立,并將會通過一切和平的、外交的和法律的途徑做出應對,使科索沃當局此舉失去效力。
      二、圍繞科索沃獨立問題的國際法辯論
      (一)關于“主權國家”
      主權國家,即現代國際法意義上的“國家”,指具有完全權利能力和行為能力,可以獨立自主地決定其國內外事務,享受國際法賦予的所有權利并承擔國際法上全部義務的實體。主權國家的構成要素有四個,定居的人民、確定的領土、政府和主權。其中,主權是國家的根本屬性。
      根據聯合國安理會“關于政治解決科索沃問題的第1244號決議”,南聯盟對科索沃地區擁有主權,科索沃由聯合國托管。科索沃作為塞爾維亞共和國的一個省,在沒有取得國家權力機構認可,未獲得聯合國首肯的情況下擅自宣布本文由論文聯盟http://收集整理獨立,直接侵犯了塞爾維亞作為一個主權國家的領土完整,是對“主權平等”這一現代國際法理論核心的顛覆。www.d6169.com
      (二)關于“民族自決”
      民族自決權是指每個民族都有在不受任何外力支配的情況下,完全自主地決定自己的命運,直到政治上同壓迫民族自由分離,成立獨立民族國家的權利。“民族自決” 不能成為科索沃阿族法理獨立的依據。
      1.科索沃阿爾巴尼亞族不是合法的民族自決主體
      民族自決權的主體包括三種:一是處于殖民統治之下、正在爭取民族解放和國家獨立的民族;二是處在外國軍事侵略和占領下的民族;三是主權國家的全體人民。對于多民族國家來說,民族自決權的主體是一定領土范圍內多民族構成的整體。多民族國家中的少數民族不是民族自決權的主體,個人也不能因為屬于某一民族而隨意主張所謂的自決權。從這個意義上說,即使科索沃基于“民族自決”通過“全民公投”而尋求法理獨立,那么參加“全民公投”的也應是全體塞爾維亞公民,而不僅限于科索沃地區。
      2.科索沃獨立不屬于民族自決原則的適用范圍
      民族自決權的內容包括兩個方面:對于受殖民統治或外國軍事侵略和占領下的民族來說,民族自決權就是擺脫殖民統治,建立或恢復獨立主權國家的權利;對于已經建立獨立國家的民族整體來說,作為其組成部分的少數民族不存在這種意義上的民族自決權,他們享有的是屬于國家主權范圍內的民族自治權利。1960年的《給予殖民地國家和人民獨立宣言》在宣布“所有的人民都有自決權”的同時又規定:“任何旨在部分地或全面地分裂一個國家的團結和破壞其領土完整的企圖都是與聯合國憲章的目的和原則相違背的。”塞爾維亞是獨立的主權國家,科索沃從法理上講依然是塞爾維亞的領土,因此科境內阿爾巴尼亞族不享有民族自決權,他們只可以通過與塞爾維亞談判爭取在塞爾維亞主權范圍內的民族自治權利。
      (三)關于“不干涉內政”
      《聯合國憲章》第2條第7款規定:“本憲章不得認為授權聯合國干涉在本質上屬于任何國家國內管轄之事件,且并不要求會員國將該項事件依本憲章提請解決。”即“聯合國原則不成為干涉他國法律適用的基礎”。
      以美國為首的西方大國以“人道主義援助”為名繞開聯合國發動科索沃戰爭,承認科索沃獨立,嚴重侵犯了塞爾維亞依“主權”原則而享有的對其內部事務的獨立自主的最高管轄權,侵犯了塞爾維亞的主權獨立和領土完整,違反了“不干涉內政”的國際法原則。
      (四)關于國際法院的咨詢意見
      2008年10月8日,聯合國大會請求國際法院就“科索沃臨時自治政府單方面宣布獨立是否符合國際法”提供咨詢意見。2010年7月22日,國際法院公布了咨詢意見結果,認為(科索沃)宣布獨立沒有違反(2001年5月聯合國駐科索沃特派團頒布的)《臨時自治憲法框架》,也沒有違反一般國際法,以及(安理會于1999年通過的關于政治解決科索沃問題的)第1244號決議。因此,獨立宣言的通過沒有違反任何可適用的國際法準則。
      國際法院認為,聯合國大會向國際法院提出的問題是“科索沃宣布獨立是否合法”,而不是“科索沃獨立是否合法”,前者比后者“狹窄”。前者沒有咨詢宣言的法律后果,特別是它沒有咨詢科索沃是否已經獲得國家地位,也沒有咨詢那些承認科索沃獨立的國家承認科索沃的效力和法律影響。顯然,國際法院沒有充分理會科索沃獨立問題的復雜因素及其背后真正的法律問題,只是依照問題的字面意思進行解釋,這是咨詢意見最有爭議的地方之一。
      三、結論
      科索沃問題是歷史形成的一個難題,它既經歷了上下兩千多年的曲折演變,又遭受過諸多列強的蓄意擺布,至今在許多爭端上仍是非難辨。科索沃獨立挑戰了國家主權,民族自決以及不干涉內政的國際法原則;國際法院的咨詢意見雖不具備法律約束力,但具有強大的道德力量,可能對世界其它國家內部民族分裂勢力產生深遠影響。

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  •  更新時間:2013-04-07 15:59:37  作者:劉琳磊 [標簽: ]
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